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地方兩會上的民航聲音

從10多天前開始,全國各地陸續進入地方兩會時間。截至目前,已經有10多個省份結束了地方兩會。從各地媒體的報道中,我們發現關于民航的議題越來越多。除了即將在2019年建成并投入使用的民航重大工程和早就備受關注的航空樞紐建設外,航空產業園區發展、機場與市區交通銜接以及民航人才培養等話題也受到了各地代表委員們的關注。

期盼民航重大建設項目落地

“新機場馬上就建好了,我們家到新機場開車只有10分鐘!我現在經常跟孫子說,‘我家就在馬路西,出門要想坐飛機,打個噴嚏到機場,一下就到夏威夷’”。住在北京市大興區榆垡鎮求賢村的北京市人大代表張文芹可以說是家離北京大興國際機場最近的人大代表,她在接受《北京青年報》記者采訪時掩飾不住內心的喜悅。作為求賢村的村支書,大興機場通航不僅讓她可以騎著三輪車帶孫子去機場,而且能讓更多村里在外打工的人“回歸”。“平時他們都在外面上班,這回在新機場,離家可近多了。一是能常回家看看,二是村民喜歡在大興機場工作,都覺得是給我們自己的機場服務,有一種不一樣的感覺。”她說。

同樣將在今年通航的山東青島膠東機場也成為青島市兩會上的熱點。青島市政協委員、山東正航律師事務所主任李秋航,青島市人大代表、東航山東分公司總經理李貴山都特別關注膠東機場的地面交通問題。在接受《半島都市報》記者采訪時,李貴山特別提到了連接膠東機場的環灣路的交通問題。他建議盡早在該路經過的青島北站附近修建高架橋,推進地鐵8號線建設,以及加快建設通往膠東機場的高速專線。李秋航在作大會發言《補短板消痛點完善、提升城市交通道路及設施建設》時,最先提到的也是前往膠東機場的交通要道擁堵的問題。她的建議是加快推進地鐵8號線建設,盡快建成“四橫六縱”的綜合公路網,并采用磁懸浮等先進技術,以高標準打造城市新名片。

國內第一個主打貨運的湖北鄂州民用機場在1月16日獲得國家發改委批復,也成為今年湖北省兩會代表委員的熱議話題。湖北省人大代表、鄂州市市長劉海軍將這個機場比作“空中出海口”,對其發展寄予很高的期望。澎湃新聞報道,劉海軍表示:“有了鄂州民用機場,武鄂之間的廣闊地區有望更全面與國際市場接軌,提升全球競爭力和產業鏈地位,實現更高水平對外開放。通過融入包含武漢體系在內的強大‘鐵水公空’系統,長江中游地區相當于增添了一個‘空中出海口’,必將帶來巨大的物流、資金流、信息流、數據流,快速促進中部崛起,從而成為拉動長江經濟帶和漢江生態經濟帶高質量發展的新引擎。”

看重民航發展的動力源效應

2018年,江蘇民航走出整合重組、做大做強的重要一步,完成東部機場集團的組建,9個運輸機場形成了“東部集團+無錫機場、南通機場”的“1+2”新格局。盡管主要指標實現了較大幅度的增長,但業內人士仍然看到了其存在的發展空間,認為與近鄰浙江有明顯的差距。在交匯點APP推送的新聞里,江蘇省人大代表,南通機場集團有限公司董事長、黨委書記陳林認為,省級層面應鼓勵東部集團、無錫機場、南通機場同時發力,發揮各自優勢,直面各自瓶頸,努力找到適合各自特點的創新發展道路。他特別關注江蘇省政府工作報告提到的“推動南通新機場規劃建設”,認為應推動南通新機場進入正在編制的長三角一體化規劃和長三角民航協同發展規劃;明確南通新機場的功能定位和市場定位,實現與上海、無錫等周邊機場協同發展。

上海方面也很關切南通新機場建設。上觀新聞在報道中指出,“雖然北沿江高鐵與南通新機場的方案都未制訂,但有理由期待‘空鐵一體’。北沿江高鐵若在南通新機場設站,將打造‘軌道上的機場’。南通新機場也有望打造成為類似上海虹橋機場的綜合交通樞紐”。

多個省份的代表委員在地方深度融入“一帶一路”建設上特別期待民航的表現。《福建日報》報道,福建省政協委員吳棉國在代表致公黨福建省委會作大會發言時表示,雖然福建省推動海上絲綢之路核心區建設取得明顯成效,在“一帶一路”各省(區、市)參與度測評中處于全國前列,但同時存在差距和不足。他們提出的第一條建議就是“推動基礎設施提升,強化高質量發展支撐,完善海陸空關鍵通道設施,優化航線航班網絡布局,改善福建機場中轉功能……”四川省政協委員胡漢新在接受中國新聞網記者采訪時,則希望以加強澳門與四川民航業合作為契機,帶動四川自貿區更好地開拓葡語系國家市場。在他看來,四川自貿區還可以借助澳門與葡語系國家的關稅優惠,打通前往這些國家的貨運通道。安徽省人大代表、池州九華山機場建設指揮部指揮長楊永勝,四川省人大代表畢江則在接受記者采訪時表達了希望盡早開放九華山機場、廣元機場國際航空口岸,開通國際航線的心聲。

民航對地方經濟的拉動支撐效應體現在諸多方面。新疆維吾爾自治區人大代表卡米力江·玉蘇甫江說:“得益于交通體系不斷完善,伊寧市的旅游業和物流業快速發展。”他在接受《新疆日報》記者采訪時說,2018年伊寧與喀什、阿克蘇等地實現直航,疆內直飛伊寧更加便利,伊寧市的旅游人數和旅游收入較2017年大幅增加。今年伊寧市將實現與疆內所有機場通航。安徽省政協委員王陽則希望安徽能發揮臨空產業對經濟發展的拉動作用,科學確定合肥空港經濟示范區的功能定位以及發展策略,并鼓勵航空貨運向物流轉型,引導和扶持貨運航空公司、貨運代理公司健康發展。“應由省政府牽頭,聯合旅游部門、海關、聯檢部門、民航及其他交通部門設立航旅協調發展管理機構,進一步推進航旅融合。”她在接受中安在線、中安新聞客戶端記者采訪時說。

為民航發展提供更強有力的支撐

北京市人大代表、大興區區長王有國在接受《新京報》記者專訪時表示,他們已經將保大興機場通航服務工作列為區委、區政府“一號工程”,各項配套工程建設正緊張有序推進。“為確保北京大興國際機場通航后平穩運行,涉及噪聲區治理的19個村莊的搬遷工作基本完成,12個噪聲敏感點達到治理標準,通航后的噪聲影響監測工作正在進行,將確保噪聲區治理不留后遺癥”。對于如何引進和培育航空人才的提問,他表示,大興區將加快籌建大興臨空經濟研究院,深化與雙一流高校、航空院校的合作,建設臨空經濟人才樞紐。同時,大興區將不斷加強地勤、航食、機修等航空技術人才的本地化培養,促進本地勞動力實現家門口就業。

其他一些地方的代表委員對航空人才培養也給予高度關注。央廣網報道,河南省政協委員、鄭州航空工業管理學院院長李勇建議,籌建鄭州航空航天大學,推進河南省民航高等教育發展。“經統計分析,河南省民航人才供需矛盾比較突出,2020年將有12800人的缺口。麥可思研究院分析,在中西部地區就業的本科畢業生中僅有7.3%是‘外來戶’,河南省是一個人才凈流出地區,因此河南省民航人才將主要由省內民航領域高等院校培育”。湖北省人大代表胡玉榮是荊楚理工學院的教授。她在接受湖北廣電融媒體記者采訪時表示,雖然湖北荊門的通用航空產業蓬勃發展,但缺乏產業發展所需的專業人才。她建議把通航院校建設納入湖北省重大項目,作為建設通用航空示范區的重要組成部分,同時在資金、人才和重大項目立項方面加大支持力度。

近些年,同時承擔飛行訓練和民航運輸職能的河南洛陽機場發展迅速,但也帶來了新的問題。映像網報道,河南省人大代表、洛陽市自然資源和規劃局總規劃師郝彥潔就建議河南省層面支持洛陽機場三期改擴建項目。因為2018年洛陽機場的“旅客吞吐量已經突破130萬人次,現有航站樓、跑道等基礎設施難以同時滿足飛行訓練和民航運輸需要。目前已與民航局達成校地合作、共建共享共識。懇請省政府將該項目納入全省機場發展‘大盤子’,在資金及項目申報上給予支持”。

地方代表委員呼吁重視對民航的支持、投入還出現在吉林、天津、安徽等省市。長春市人大代表許明哲建議,盡早出臺長春市航空產業發展資金補貼辦法,設立新開航線補貼專項資金,建設吉林省對外開放的內陸港口和東北亞區域重要的物流樞紐。天津市政協委員左海聰在代表民建天津市委會的發言中建議,天津自貿區要出臺產業發展、土地使用、人才引進政策,促進飛機修理等產業的發展,進一步發揮航空航天制造業的優勢。安徽省政協委員、安徽省公共資源交易集團總經理韓東亞則在接受人民網記者采訪時,建議省直相關部門牽頭統籌推進肥東通航機場及產業園建設,增強當地招商引資的吸引力。


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